人大法工委官员:行诉法修正案一步步指导审判人员如何立案

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2018-10-04

人民网北京12月24日电(刘茸)行政诉讼法修正案草案一审稿昨日在第十二届全国人大常委会六次会议上公开亮相。 全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示,这一稿的修正案力争做到制度完整、设计精细,使各诉讼主体有法可依。

例如针对各地老大难的“立案难”现象,修正案草案就做了比较全面的规定。

袁杰说,保障当事人起诉权利的规定强调程序的完整性,它包括如下几个部分:立案凭证:在最初老百姓将起诉状递到立案窗口的环节,就将得到一个注明日期的书面凭证。

口头起诉:书写起诉状有困难的当事人,可以口头起诉,由法院记入笔录,出具注明日期的书面凭证并告知对方当事人。

起诉状补正:起诉状内容欠缺或有错误的,法院应当给予指导和释明,并一次性告知当事人补正。 时间限制:起诉符合条件的,法院应当在接到起诉状(含口头起诉)七日内立案,并通知当事人;不符合条件的,也应当在七日内作出不予受理的裁定书,载明理由。 原告不服裁定,可以提起上诉。 明确责任:法院不接收起诉状、不出具书面凭证和不一次性告知当事人补正内容的,当事人可以向上级法院投诉,上级法院应责令改正,依法处分直接主管人员和直接责任人员。

法院在七日内既不立案、又不作出裁定书的,当事人可以向上级法院起诉。

“就是告诉司法审判人员,一步一步地应该怎么做。 ”袁杰表示,“我们主要是想从制度的完整性上设计,从开始到最后全面细致的规定,保证行政诉讼入口的畅通。

”除此之外,包括证据规定的细化、简易程序的增加、民行交叉的解决方案等等,修正案草案都做出了比较细致的规定。

袁杰说,这些都是根据实践的需要做出的,也是为了保证法律将来实施后适应审判实践中的各种不同情况,使制度好操作,好执行。 而中国政法大学教授薛刚凌则表示,行政诉讼“立案难”的问题实际上是整个国家公法治理困难的一个缩影,修正案草案的规定是从诉讼制度本身入手解决“立案难”,而在诉讼制度之外,也还有大量的工作可以做。